|
一、教育事业回顾
（一）宕昌教育发展的社会环境
宕昌县位于甘肃省陇南市西北部，是1954年由岷县、舟曲、武都三县边缘地带组合而成的新县，1958年曾与岷县合并，1962年又分设。总面积3331平方公里，全县辖31个乡镇，334个行政村，其中少数民族乡2个。总人口29.14万人，其中农业人口27.8万人，占总人口的95.4%，藏、回等少数民族9180人，占总人口的3.5%。由于全县境内山大沟深，地形复杂，自然条件严酷,导致经济基础薄弱、社会发育程度低、教育事业基础脆弱、人口素质较差、文化氛围淡薄，进而形成人才匮乏、教育事业发展缓慢的极弱现状。1986年被国务院列为重点扶持贫困县，2003年经省政府验收，实现全县整体基本解决温饱目标。2003年底全县GDP达到29896万元，大口径财政总收入1457万元，财政总支出12817万元，其中教育事业费总支出2537万元，占财政总支出的19.8%。农民人均纯收823元，人均占有粮217.1公斤。
（二）宕昌教育发展历程
1、1949年至1977年宕昌教育在曲折中前进
解放初，由于受经济基础和外部环境等因素制约，宕昌教育发展不充分，发育不完全，境内只有正式开办的小学39所，在校学生1698人，有教员57名。建县初，全县仅有小学82所，学生4792人，教师128名。1955年成立“宕昌中学”，设初中一年级一个班，招生53名，有教职工7人。
五十年代，在国民经济大跃进的形势推动下，教育战线实行“两条腿走路”（公办与民办同时并举）的办学方针，教育也出现了跃进局面，学校数量和在校学生数都有了较快增长。1966年“文革”开始后，学校停课闹革命，教学秩序陷入混乱，教学工作停滞瘫痪，宕昌教育遭到建国以来最为严重的挫折和损失，教育质量严重下降，教育事业难以为继。1977年全县有小学495所，在校学生27665人，有中学5所，在校学生4924人。
2、1978年至1997年宕昌教育在改革开放中健康协调发展
1976年10月，党中央粉碎“四人帮”反党集团后，全县教育系统抓纲治校，拨乱反正，特别是1978年党的十一届三中全会后，宕昌教育乘改革开放的东风，坚持“调整、整顿、改革、提高”的八字方针，逐步走上了健康发展的轨道。一是重视和加强了对教育工作的领导。1983年，邓小平作出了教育要“面向现代化，面向世界，面向未来”的重要指示，确定了新时期教育改革与发展的根本指导方针。1985，年邓小平在全国教育工作会议上作了题为《把教育工作认真抓起来》的重要讲话，指出“忽视教育的领导者，是缺乏远见的，不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”根据讲话精神，县委、县政府提高认识，统一思想，切实加强了对教育工作的领导。二是认真贯彻实施教育法律法规。第一次全国教育工作会议后，中共中央做出了《关于教育体制改革的决定》，1986年4月12日，六届全国人大四次会议通过了《义务教育法》，1993年2月13日，中共中央、国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》。1994年6月第二次全国教育工作会议之后，县委、县政府从教育优先发展的战略地位出发，认真贯彻落实会议精神和教育法律法规，确立了“科教兴县”战略，实行了“分级办学、分级管理”的领导体制，将教育发展与经济建设提到了同等高度，提出了“粮过亿斤人过百，乡镇企业翻一番，十名学生上大专”的奋斗目标。三是广泛掀起了集资办学、捐资助学热潮。按照“分级管理、分级办学”的体制，于1985年贯彻陇南地区行署提出的“依靠国家补一点，群众筹集一点，社会补助一点，地方财政挤一点，学校勤工俭学拿一点”的精神，在全县范围内广泛开展了集资办学、捐资助学活动，全县干部职工慷慨解囊，广大人民群众投工献料，使八十年代初许多学校还在民房、破庙里上课，“破房子、敞院子、缺桌子、少凳子、土台子、泥孩子”的现象得到了一定程度的改观。四是改革了学校内部管理体制。1978年9月，教育部重新颁布了中、小学《暂行工作条例》，明确规定，“全日制中、小学实行党支部领导下的校长分工负责制，学校的一切重大问题必须经过党支部会议讨论决定”，根据这一规定，改学校革委会主任为校长。1984年，实行了校长负责制，进行了党政分家。五是各类教育协调发展。1979年，创办了县幼儿园，使幼儿教育走上正规。1980年，建立了县教师进修学校，1985年，成立了宕昌电大管理站，成人教育得到迅速发展。1987年，创建县职业技术学校，成为职业技术教育的开端。全县教育初步形成了普教、职教、成教“三教统筹、协调发展”的新格局。
截至1997年底，全县有各级各类学校413所，其中完全中学3所，独立初中4所，八年制学校8所，小学及教学点390所，农、职中及教师进修学校各1所，幼儿园5所。在校学生总数31853人，其中小学在校生27544人，初中在校生3258人，高中在校生445人，在园（班）幼儿606人。小学适龄儿童入学率为76.5%。教职工总数1940人（含代课教师）。校舍建筑总面积86043平方米，有课桌凳13557双人套。自1977年恢复高考以来，累计考入大专以上298人，中专1530人。
3、1998年以来宕昌教育进入了历史发展的最好时期
1998年，宕昌县委、县政府新一届领导班子通过对县情的进一步深入调查研究和分析，认为宕昌贫困的实质是智力约束型贫困，因此更加重视教育工作，把教育当作实现可持续发展的头等大事，真抓实干。全县教育工作认真贯彻落实第三次全教会、全国基教会和农村教育工作会议精神，紧紧抓住实施“国家贫困地区义务教育工程”的大好机遇，大打“两基”攻坚战，广泛开展“大办教育”活动，通过社会各界的共同努力，教育面貌焕然一新，教育事业呈现出前所未有的发展势头。经过认真扎实的工作和全县上下全力攻坚，我县于2000年顺利实现了普及初等义务教育和省颁标准扫盲目标，并得到了验收组的高度评价，认为“宕昌教育进入了历史发展的最好时期”，“两基”工作取得了重大进展和阶段性成果。圆满完成了一期“义教工程”建设任务和其他各类教育项目建设任务，办学条件明显改善。各级各类学校以邓小平同志“三个面向”为指针，强化学校内部管理，加强教师队伍建设，积极开展教研教改活动，大力推进素质教育，教学质量逐年提高。我县被评为全省实施一期“义教工程”先进县，教育局被评为全省“两基”工作先进单位。
目前，全县有各级各类学校349所，其中完全中学3所，独立初中4所，八年制学校9所，小学及教学点325所，农、职中及教师进修学校各1所，幼儿园5所。在校学生总数50966人，其中小学在校学生38642人，初中在校生9227人，高中在校生2093人，在园幼儿1004人。小学学龄儿童入学率为98.4%，初中适龄人口入学率为41.2%。有9个乡（镇）通过了县级“普九”验收，教职工总数2285人，其中代课教师719人。全县校舍建筑总面积125142平方米，生均2.45平方米，其中危房面积39055平方米，危房率为31%，有课桌凳22944双人套，微机室10个。1998年至2003年累计考入大专以上869人，中专2230人。与1997年相比，在校学生增加19113人，其中小学净增11098人，初中净增5969人，高中净增1648人。教师增加345人。维修改建危房43464平方米，净增校舍面积39099平方米，净增课桌凳9387双人套，新建微机室10个，并动工新建了宕昌县第一高级中学。累计考入大专以上和中专的人数分别比前20年的总数增加了571人和700人。
二、目前宕昌教育改革发展面临的问题与存在的困难
近几年通过全县上下的共同努力，我县的“普初”扫盲工作通过了省地“普初”验收，但是由于基础差、底子薄，各项验收指标带有一定的突击性和脆弱性，有的指标还会出现反弹，加上我县经济基础薄弱，教育投入十分有限，巩固“普初”成果面临着巨大压力，特别是到2008年全县实现“两基”目标，不论是校舍、设施、师资等硬件建设，还是学生入学、扫除文盲等软件方面，都还存在着不小的差距和困难，主要有以下几方面：
〈一〉危房量大面宽。全县校舍除近几年利用各类项目修建了一些校舍外，其余大都是上世纪六、七十年代突击修建的土木结构平房或简易房，虽然县、乡千方百计筹集资金和群众投工投料维修了部分危房，但都是低标准维修，加上我县自然条件严酷，灾害频繁，新的危房不断产生，目前有39055平方米的危房正在威胁着师生的安全，有9所学校的师生因校舍倒塌或危情严重在露天或租借民房上课。
〈二〉校舍严重不足。随着初、高中入学高峰期的到来，中学在校学生急剧增加，六、七十人的大班比较普遍。按现有在校学生计，尚缺校舍19243平方米。今年秋季新生入学将至少净增学生3000 人，到时有些学校就不得不租用民房上课。实现“两基”目标，全县中小学校舍面积需达到241175平方米，需新增校舍120669平方米。通过实施国家西部地区农村寄宿制学校建设工程可增加校舍面积98543平方米，还有22426平方米校舍需地方财政投入新建，同时新的危房还在不断产生。由于我县财政拮据，教育投入十分有限，排危建校困难重重。
〈三〉教学设施匮乏。全县目前尚缺课桌凳2000双人套，只有43所学校按国家Ⅱ、Ⅲ类标准配齐了图书和仪器，其余学校只有少量教学设施，有的学校教学设施奇缺，甚至空白。实现“两基”目标，新增学生21096人需添置课桌凳10000多双人套，加上对原有一些破损桌凳进行置换，至少还需添置15000双人套课桌凳，并按国家标准添置大量图书及文体器材等教学设施，才能满足正常的教学需求。
〈四〉师资力量十分薄弱。结构复杂、素质较低、数量不足是我县教师队伍中存在的普遍问题，全县2285名教职工中，代课教师占31.5%，大专以上学历的占30%。按师生比计算，目前尚缺教师334人，辞退代课教师，需补充合格教师1053人。到2008年教师总数需达到3683人，还需补充合格教师2117人，平均每年需净增合格教师400人，才能基本满足实现“普九”目标的需要。
〈五〉县第一高级中学建设资金缺口大。我县第一高级中学规划分三阶段建成，总投资1786.4万元，预计在校生3000人。第一阶段投资800万元的教学楼建设工程即将竣工，但目前只落实了国债资金250万元，其余县上配套100万元和学校自筹50万元由于县财政拮据、学校收入有限而无法落实，故缺口资金达550万元。二、三阶段学生宿舍楼和学生实验楼建设资金尚无着落，建设难以为继。
〈六〉信息技术教育发展缓慢。全县只有10所学校建起了微机室，装备微机380台，生机比为134：1，14所学校安装了地面卫星接收系统，其余学校信息技术教育设施空白。按照国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，根据我县学校布局调整规划，到2008年全县将有高中4所，初中22所，完小148所，初小及教学点85个。据此，还需建设微机室18个，按每个微机室30台微机装备，需添置微机540台；需建设卫星教学收视点134个；添置教学光盘播放设备和成套教学光盘85套。
〈七〉学生入学困难。中小学在校学生总数由目前的50966人增加到2008年的72062人，将净增学生21096人，其中小学在校生增加1548人，初中在校生增加11645人。由于我县群众生活困难，家长供子女上学的能力有限，因此还需加大对贫困学生的救助力度，才能保证我县“两基”攻坚规划的顺利实施。
〈八〉扫盲工作难以开展。2008年青壮年非文盲率达到97%，需高标准扫除青壮年文盲23986人。由于县上财力有限，扫盲经费无法落实。
三、今后宕昌教育改革发展的思路和措施
（一）指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，坚持“三个代表”重要思想和教育为人民服务的宗旨，坚持教育与经济社会协调发展，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，以人为本、依法治教，全方位实施“科教兴县”战略。以西部大开发为契机，以教育发展为主题，以教育结构调整为主线，以教育改革为动力，以提高教育质量为目的，以提高全民素质为根本宗旨，强化普教，突破职教，夯实成教，政府民间齐抓，农科经教结合，求真务实，真抓实干，推动全县教育事业全面、协调、可待续发展，为宕昌经济建设和社会发展奠定坚实的人才和知识基础。
（二）奋斗目标
1、坚持“两基”重中之重地位不动摇，全力打好“两基”攻坚战。在巩固好“普初”和低标准扫盲成果的同时，大力推进“普九”和高标准扫盲步伐，按照省政府“普九”规划，坚持“实事求是、分区规划、分类指导、分步实施、整体推进”的原则，到2008年全县全面实现“两基”目标。到2010年，全县适龄儿童入学率达到99%以上，辍学率控制在1.5%以内，初中适龄人口入学率达到96%以上，辍学率控制在3%以内，青壮年非文盲率达到97%以上。
2、加快发展高中教育。在重点办好县一中的同时，努力办好农村完中，不断扩大高中阶段办学规模，到2005年，使全县普通高中在校生达到4000人，高中毛入学率达到20%以上，到2010年，高中在校生达到7000人，高中毛入学率达到35%以上。
3、积极发展学前教育。在办好县幼儿园的基础上，发展农村学前教育，加强乡（镇）幼儿园建设，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，鼓励社会力量兴办幼儿园，逐步形成公办与民办相结合的学前教育格局。到2005年，全县幼儿入园（班）率达到40%以上，到2010年，乡乡办起幼儿园，全县幼儿入园（班）率达到60%以上。
4、大力发展职业教育。职业技术教育要坚持“面向区域经济、面向支柱产业、面向扶贫开发、面向再就业工程、面向市场服务”的办学方向，采取政府统筹，部门联办的形式，走农科教、经科教结合的路子，面向农村采取灵活多样的形式搞培训，使全县高、初中毕业回乡知识青年每人掌握一至两门实用技术，力争每年培训各类实用技术人才1000人，真正实现一户一个科技明白人，推动农村劳动力向非农产业转移。中、小学要创造条件开好劳动技术课，初中学校全面实行“绿色证书”制度。
5、切实加强成人教育。扫盲教育实行“乡镇干部包村，村社干部包扫盲对象入校，校长包办班，教师包教学”的政教双线承包责任制，多形式开展扫盲活动，并搞好学历补偿教育，积极探索和构建终身教育体系。
6、推进信息技术教育进程。加强教育信息化基础设施建设，多渠道筹措经费，争取到2010年使全县中心小学以上学校基本具备计算机网络教室；其他完小基本具备卫星教学收视点；初小和教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘。
（三）工作措施
1、提高认识，转变观念，营造教育发展的良好社会氛围
实施教育优先发展战略，最关键的是解放思想，转变观念，树立新的正确的思想观念。一要转变就扶贫抓扶贫、脱离教育抓扶贫的落后观念，树立扶贫必先扶智（志）、脱贫致富奔小康最终要靠提高贫困地区人口素质和办“大教育”的正确观念。二要转变教育是“纯消费事业”的片面观念，树立教育是经济建设的重要组织部分并将有力促进经济发展的正确观念。三要转变等温饱解决、经济发展后再发展教育的滞后观念，树立优先、超前发展教育，以人才战略带动经济发展的正确观念。四要转变教育投资见效慢、得益迟的短视观念，树立教育是利在当代、功及千秋，并使贫困地区最终摆脱贫困和落后的长远战略思想。五要转变政府独家办学的陈旧观念，树立以政府办学为主体、社会力量多方位参与办学的新理念。六要转变教育就是培养多少个大学生的近利观念，树立教育的终极目标归根到底是人力资源的开发并使人力资源转化为人力资本的长远思想。采取有力措施大力营造尊师重教、尊重人才、尊重知识的良好氛围，社会普遍关注和重视教育事业，从事教育工作真正成为全社会最受人尊重、最令人羡慕、最感到自豪的职业。
2、加强领导、健全制度，为加快教育改革与发展提供组织保证
“坚持”一把手对教育改革和发展负总责，分管领导负直接领导责任。县委、政府至少每年要召开两次常委会议、常务会议专题研究教育工作，各级政府要定期向同级人民代表大会报告教育工作。继续实行和建立健全副县级以上领导联乡包校抓教育责任制、乡镇领导联村包校保安全责任制、村社干部义务排危建校责任制，建立和实行县直单位抽调干部支教责任制，全县副县级以上领导每人联系一个乡（镇），承包该乡（镇）学校，帮助解决办学中的实际困难和突出问题；各乡镇领导每人联系一个村（社），承包本村（社）学校，改善办学条件，确保师生安全；各村社干部组织发动群众，通过义务劳动，投工献料，有计划地对辖区内初小、教学点维修改造，排除危房，治理校园周边环境；教育局机关干部职工每人联系一个乡镇，指导和督促辖区内中小学加强学校管理，努力提高教学质量和办学效益。每个县直单位联系一个乡（镇）对口帮扶学校，抽调本单位10%的能够胜任教学工作的人员到中小学支教一年，以帮助解决当前教师严重短缺的问题；进一步在全县形成全民动员、全社会参与大办教育的良好局面。
3、落实“以县为主”管理体制，完善教育经费保障机制
落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制和我省建立的“省政府统一领导，分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的职业教育管理体制，县政府切实担负起统筹管理责任，将基础教育和职业教育经费全额纳入预算。进一步落实行政首长负责制，根据中小学教职工编制和国家、省有关工资标准，确保按时足额发放中小学教职工工资。
中央和省级已在国家贫困地区义务教育工程、中小学危房改造工程、寄宿制学校建设工程、高中和职校建设上安排了很大的资金，省上从2004年起对“两基”攻坚县又将每年安排1000万元的“两基”攻坚专项资金，市上从2004年起每年安排60万元专项资金支持“两基”攻坚县中小学的校舍维修、改造，安排20万元职校专项资金扶持职业学校发展，我们必须积极争取并认真实施好这些工程，确保专款专用，提高资金效益。中央转移支付中小学危房改造等补助资金的70%用于危房改造，30%用于代课教师工资报酬及教学设备配置。县财政将中小学校舍维修、改造和教学设施建设资金纳入财政预算，从2004年起，每年安排60万元教育发展专项资金用于消除中小学C、B级危房、新增危房和添置教学设施，培训校长和教师、救助家庭经济困难的学生等。将征收的城市教育费附加如数拨付，其中15%切块用于职业教育。县财政按照省财政厅、教育厅制定的公用经费预算定额标准将中央转移中小学公用经费补助资金足额拨付并根据学生增加情况逐年增拨公用经费，保证学校正常运转。严格执行“一费制”，加大治理教育乱收费力度，对违反规定乱收费和挤占中小学经费的行为要严肃查处。
4、加快推进“两基”进程，巩固提高“两基”成果和质量
已通过县级“两基”验收的化马乡等9乡镇要着力巩固成果，提高管理水平和教育质量，通过多渠道筹措经费，进一步改善办学条件。未通过验收的其他乡镇要以依法动员适龄儿童少年按时入学、加强中小学校舍建设、提高教师队伍素质、推进现代远程教育、救助家庭经济困难学生为重点，周密部署，狠抓落实，合力攻坚，确保“两基”目标按省政府规划如期实现。
按照“小学就近入学、初中相对集中、高中扩大规模”的原则，对中小学布局特别是小学、初中的布局因地制宜、积极稳妥地进行科学调整。加快危房改造步伐，制定危房改造规划，层层分解责任，积极争取和充分利用教育建设项目并多渠道筹措资金或组织发动群众、义务投工献料，加快中小学危房改造步伐，力争于2005年全面完成对现有D级危房的改造。
在积极争取和严格管理好用好中央和省级助学专项经费与初中、小学免费教科书的同时，县财政在教育发展专项资金中切块救助家庭经济困难学生，到2007年，使全县农村义务教育阶段家庭困难学生都能享受“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费）。要广泛动员和鼓励机关、团体、企业单位和公民捐资助学，进一步落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策。
5、积极推进高中教育，带动基础教育快速发展
在普及、巩固义务教育的同时，加强高中教育的建设和管理。加大资金筹措力度，加快第一高级中学建设步伐，使学校早日建成，完善设施，努力创建为省级示范高中。有计划地进行高中布局调整，优化教育资源。在积极争取中央和省级专项资金的基础上，充分利用高中收费政策及财政贴息贷款，改善办学条件。强化高中教育教学管理，大力倡导教学研究活动，提高高中教育教学质量。高中教学质量按照每年的高考成绩实行奖励，从2004年起，对高考成绩突出的学校进行奖励，每多考一名本科生，县委、县政府奖励学校300元；每考入一名北京大学或清华大学的本科生，县委、县政府奖励学校5000元。坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，提倡和鼓励社会团体、公民个人依法举办多种形式的高中教育，在筹资、征地、招生、教师聘用、表彰奖励等方面县上予以支持，促进公办高中和民办高中共同发展。
6、大力发展职业教育和成人教育，推进农村教育综合改革
职业教育要实行多样、灵活、开放的办学模式，改进教学和学籍制度，加强实践教学和就业能力的培养。县职业技术学校要加大宣传力度，提高办学效益，扩大招生数量。农村初中全面开展“绿色证书”教育。小学开设劳动技术课，以农村实用技术为内容渗透职业教育。县电大管理站、农广校、县委党校要立足实际，增设专业，搞好学历补偿教育。采取政府统筹、部门联办的形式，积极实施以农村实用技术和农村劳动力转移为主的农民培训。安排一定的农民培训经费，逐步形成政府扶持、培训机构减免、农民适当分担的农民培训投入机制。农村教育要统筹规划、合理布局，实行基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥教育的综合功能。坚持走“农科教”结合的路子，完善机制和制度，认真研究结合点和沟通渠道，不断创新内容、方法和形式，使农科教结合在为“三农”服务中真正发挥作用。
7、实施现代远程教育工程，促进教育跨越式发展
按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，加快推进中小学现代远程教育工程，争取用5年左右的时间，使全县高中全部具备计算机网络教室，并成为教育网络指导服务中心；初中和城区小学、乡镇中心小学基本具备计算机网络教室，并使农村初中成为乡镇的网络信息中心；其他完全小学基本具备卫星教学收视点，并成为当地获得教育、科技、文化资源的基地；初小和教学班（点）具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，并成为农民进行培训的场所。要加大投入力度，多渠道筹措经费，形成省级专项支持、县级财政补贴、学校适当自筹的现代远程教育投入机制。从2004年起，学校每建设一个多媒体教室，县财政在教育发展专项资金中补助资金5万元，每建设一个微机室补助资金3万元。有效利用现代远程教育资源，努力提高中小学教育教学质量和效益。
8、加强校长队伍建设，强化学校内部管理
制定校长聘任制实施方案，建立校长选拔、任用（聘任）、考核的有效机制。按校长任用条件严格选拔任用中小学校长，坚持中小学校长任职资格培训和定期提高培训制度，利用假期，对全县中小学校长进行各种形式的培训，不断提高校长的领导水平和管理才干。切实落实校长负责制，扩大校长办学自主权，校长要认清职责，明确任务，健全规章制度，实施科学管理，坚持以人为本的科学发展观，加强教师的管理和培养。深入开展“十个一”活动，全面推进素质教育，努力提高教学质量和办学效益。
9、深化教育人事制度改革，提高教师队伍整体素质
严格按照《陇南地区中小学教职工编制核定办法》，根据我县农村中小学生源分散、学校布点多的特点核定教师编制，以校为核编单位，逐校定编。重点把好教师人口关，按照国家规定的教师资格条件认定教师资格，每年在师范类大中专毕业生中按照“凡进必考”的原则以公开招考的方式增聘中小学教师；制定优惠政策，引进招聘一定数量的外县籍师范类应届优秀本科毕业生，以满足高中阶段教育需求。对引进招聘人员高定一级工资，并在县直单位筹集资金为引进的优秀本科毕业生补助1万元学费。严把教师出口关。任何部门和单位不得随意调动教师离教，因病或其他特殊情况确不适应做教师工作的须经学校、教育行政部门以及县委、政府分管教育的领导和主要领导同意，并收取培训费后，方可调离教育部门。教师的聘用（聘任）实行按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理，于2007年前全面推行中小学教师聘用（聘任）制度。建立和完善教师考核评价制度，将师德修养和教育教学工作实绩作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据，加强教师队伍管理，对严重违反教师职业道德、严重失职的人员要坚决清除出教师队伍。
加强教师培训工作及机构建设，构建教师终身教育体系。实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育，聘请省内一些教师赴我县示范讲学，努力培养一批学科带头人，加快提高全县教师队伍整体素质。县财政要在教育发展专项资金中切块安排教师培训专项资金，切实保障教师和校长培训所需经费。
10、动员全社会关心支持教育，为教育改革与发展创造良好环境
进一步贯彻落实地委《关于切实加强和改进中小学德育工作的意见》（陇地委发[2001]25号），树立德育新理念，明确德育目标，充实德育内容，拓展德育途径，不断提高德育工作的针对性和实效性。把学校德育工作纳入精神文明建设的总体规划；抓好校德育工作队伍和阵地建设，研究制定学校德育工作考核办法；形成齐抓共管、校内外有机结合的德育工作运行机制。
加强教育督导队伍建设，把教育督导评估的结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。加大对教育执法的督查力度，坚决制止侵占校园、破坏校产、侵犯师生合法权益的行为，抵制妨害学生健康成长的各种不良影响。切实维护学校及周边治安秩序，严厉打击扰乱学校治安的各种违法犯罪活动。牢固树立“安全第一”的思想，建立健全确保师生安全的各项规章制度。严格学校管理，采取积极的预防措施，重视和加强对师生的安全教育，确保师生人身安全和学校教育教学活动正常进行。
广泛动员党政机关、企事业单位、社会团体和人民群众通过各种方式支持教育的发展。认真落实有关教育的优惠政策，减轻学校负担，排除各种干扰，创造宽松的办学环境。大力宣传教育工作、优秀教师和捐资助学、支持教育的单位及个人的先进事迹。大张旗鼓地表彰奖励做出突出贡献的优秀教师和教育工作者，形成全社会尊师重教、关心支持教育的良好氛围。
|
