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贫困宕昌:大灾面前的艰难与抗争
5月12日，四川汶川发生里氏8.0级强烈地震，给宕昌——这个49.6%的人处在贫困线下的县，叠加了一场猝不及防的灾难。30万宕昌人民群众生命财产瞬间遭遇了巨大损失。大部分机关单位房屋和农舍重度裂缝，部分房屋倒塌、牲畜被埋，部分农田被毁，部分电力、供水、水利、通讯设施受损，部分地段道路出现塌方、山体滑坡，桥梁出现裂缝。
面对突如其来的灾难，宕昌干部群众在废墟中挺直脊梁，团结协作，谱写了一曲抗震救灾、重建家园的动人壮歌。
顷刻间，损失近21亿元
这次地震是宕昌县百年不遇的一次巨大地质灾害，全县25个乡镇全部受灾，受灾户数2.3万户，受灾人口11.1万人，因灾死亡11人，受伤307人；倒塌房屋1219户4644间，形成危房6300户24537间，房屋裂缝15797户91466间；死亡大家畜392头，猪276头，羊202只；交通、电力、通讯、供水等基础设施遭到不同程度的破坏，灾害造成的直接经济损失高达20.9亿元，使贫困重压下的宕昌雪上加霜。
灾害对交通、水利等公共基础设施造成严重影响。212国道3处2400立方米塌方，在k396+600米处出现长12米、宽3米的路基塌陷；全县52条县、乡、村公路受损，滑坡、塌方372.22万立方米，路基沉陷、垮塌252.2万立方米，路面塌陷、破损4.5万平方米，涵洞170道1190米，桥梁19座，水运码头1处。因灾造成农村105处饮水工程不同程度受损，管道漏水、断裂14.38千米，损坏渠道14处23.64千米，受损堤防工程10处12.25千米，12700米城区供水工程管道和水源地进水口受损。
地震灾害使全县电力供应、通讯保障出现障碍，一度中断。8座变电站失压，3座铁塔严重变形，4台配电变压器被烧毁，12根电杆断杆、倒杆。电力设施受损，使受灾最为严重的新寨乡停电长达11个小时。地震灾害同时造成沙湾至秦峪光缆中断，两个移动基站不能正常工作。
灾害对学校、医院等教育卫生单位造成严重损害。全县共有267所中小学受灾，毁坏房屋3069间52676平方米，形成严重危房1430间24845平方米。5个县级（卫生）医疗机构、247个乡镇卫生院、7个卫生服务站、87个村卫生室，共严重破坏房屋4812间96000平方米。
一处处房屋因灾受损，一组组数据触目惊心。一时间，整个宕昌大地，到处是广大群众慌恐不安的神情，空气中弥漫着一股悲凉而又凝重的气氛。
快，到灾情最严重的乡村去！
快，到倒塌的学校去！快，到灾情最严重的乡村去！快，到一切需要救助的地方去！
灾情就是命令，时间就是生命。 5月12日15时，震灾发生后半小时，冒着强烈余震危险，宕昌县委立即召开常委会议，迅速安排部署抗震救灾工作，启动抗震救灾应急预案。县委、县政府组织广大干部群众，在第一时间迅速进村入户，调查了解震情，及时抢救受伤人员。
当晚，县四大班子主要领导亲自带队，所有联乡县级领导和联乡单位连夜赶赴受灾地区一线，深入乡镇村社调查核实灾情，逐村逐户开展灾情排查工作，在第一时间掌握了地震灾情，指导抗震救灾工作。
宕昌县委书记王先民带领有关人员迅速赶赴受灾最为严重的新寨、沙湾、两河口和官亭四乡镇察看灾情，看望慰问遇难者家属，安抚群众，现场解决困难和问题。
通往乡镇的道路上，处处散落着山坡上滚下来的石头和残枝断杈，王先民冒着生命危险，和群众一道搬运巨石；在房屋倒塌严重的村社，王先民和群众挤在一顶帐篷里，为群众鼓劲。在他的率先垂范下，其他县级领导也纷纷在第一时间深入各自所联系乡镇，与乡镇干部一道，顶着烈日奔波在一个个山头、一个个村庄之间，核实灾情，协调解决有关问题。
与此同时，县公安、武装部门组织广大干警和民兵深入重灾区、重灾户，迅速开展了伤亡群众搜救工作。武装部组建了65人的民兵应急分队，分两组深入重灾区、重灾户和重点险段全力开展抢险救灾工作。
县交通、公路部门立即开展公路安全巡查，全面及时掌握境内国道、县乡道路的通行情况，及时组织人力、物力清理塌方，抢修损毁路段，确保了交通运输畅通。
电信部门、通讯公司及时检查维修通讯设备，全力恢复受损的基站、线路和无线装备，并在县城繁华地段开通“抗震救灾免费亲情服务热线”电话和互联网络，在全县25个乡镇334个行政村安装应急指挥调度电话380部，保证了通讯信息畅通。
县卫生局、县医院和基层卫生院组成医疗救护组，深入乡镇、村社受灾现场，对307名受伤人员及时组织救治，对22名重伤人员护送到医院进行抢救治疗。县疾控中心派出工作队，深入灾区实施疫情监控，在各乡镇所有村社开展消毒杀菌，确保灾后不发生重大疫情。
对11名遇难者家庭，由县级联乡干部带领民政部门负责人及时上门开展慰问，发放慰问金和慰问物品，稳定家属情绪，对11名遇难者进行了妥善安置。
民政部门组织专门的运输车辆，开辟绿色通道，向受灾乡镇及时调运救灾物资，全力确保救灾物资及时迅速发放到受灾群众手中，解决群众的吃饭和居住问题。
截止6月16日，全县共向受灾地区发放价值484.86万元的帐篷、面粉、方便面、食用油、棉被、塑料布、手电筒、蜡烛、电池、矿泉水等救灾物资。通过扎实安排，通力协作，确保了灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所。
灾区人民的创伤，让我们共同承当
地震灾情牵动着社会各界的心。5月21日至22日，省委副书记、省长徐守盛带领省发改委、省民政厅、省国土资源厅的负责同志，专程来宕昌检查指导抗震救灾工作，并深入重灾区官亭镇仇家山村看望慰问受灾群众，鼓励受灾群众坚定信心，克服困难，重建家园。
5月21日，省委常委、副省长陆武成深入宕昌县检查指导抗震救灾工作，来到学校、农村等受灾一线，检查灾情，慰问群众。
地震灾情也受到了陇南市委、市政府的高度重视与支持，灾情发生后，市委书记、市人大常委会主任王义，市委副书记、市长郭玉虎，市政协主席邱正保先后在第一时间打来电话，询问群众受灾情况，转达市委、市人大、市政府、市政协的问候，极大地鼓舞了全县广大干部群众抗震救灾、战胜困难的决心和信心。
连日来，全县25个抗震救灾工作队克服一切困难，进村入户排查险情，指导群众拆除危房，开展灾情详查，督查救灾物资发放，宣传防震减灾知识，慰问受灾群众。
危难时刻，敢不敢站出来，能不能豁出去，是对共产党人的重大考验。宕昌县各级党组织和广大党员干部挺身而出，冲锋在前；哪里有危险，哪里最需要，哪里就有党的旗帜、党的组织、党员的身影。
一家有难，八方支援。连日来，社会各界纷纷慷慨解囊，踊跃捐款，向灾区群众捐款捐物，奉献爱心，用实际行动支持抗震救灾。县上四大班子领导率先垂范，带头捐款，拉开了全县捐助活动的序幕。县民政局、工商局、团委、工会、妇联纷纷在县城繁华地段设立募捐处，动员社会各界为灾区人民捐款。 徐守盛省长的家乡远在千里之外的江苏省宿迁市如东县给宕昌县捐款100万元，兰州市榆中县捐款50万元，甘肃温州商会的部分企业家专程奔赴宕昌县进行慰问，带来了灾区群众急需的10万元赈灾物资和2万元捐款。甘肃银光化学工业集团有限公司向宕昌县委、县政府发来了慰问电，向宕昌县灾区群众捐款10万元。甘肃省地矿局第二勘察设计院送来50套棉被和20顶救灾帐篷，价值20.3万元……社会各界纷纷表达对宕昌受灾群众的深切关爱。
互帮互助，同舟共济。全县广大群众在自身受灾的情况下，纷纷自发地为重灾区人民捐款，表达爱心。宕昌县哈达铺镇大卦村的李苟生和李海中两位农民，从电视上看到县内发生的严重地震灾情后，步行10华里，专程赶到县民政局各自捐款200元。
据统计，截止6月16日，全县共募集到各类捐款335万多元，接受社会各界为灾区捐助的棉被、燃煤、面粉、方便食品、衣物、手电筒、雨伞等各类赈灾物资价值532万多元。
这一幕幕感人至深的善举，这一份份厚重炽热的真情，温暖感动着每一位受灾群众，激励鼓舞着灾区人民重建美好家园的信心和决心。
擦干眼泪，走出阴影
擦干眼泪，清理废墟；生产自救，重建家园。灾难压不垮灾区人民追求美好生活的希望，灾难更加坚定了他们自强不息的信心。
学校塌了，搭起帐篷继续上学； 道路毁了，举全县之力日夜抢修；房屋垮了，紧急兴建过渡安置房；抗震救灾，一切的一切都在有力、有序、有效展开。
目前，全县灾后重建工作全面展开，在受灾的村社里，到处是拆除危房、平整土地的火热场面。按照市委提出的科学规划，采取下山入川、建新还旧，群众自主、政府补助，分步实施、稳步推进的原则，先期规划建设新城子乡老树川易地重建、新寨乡秋林原地重建和城关镇乔家房屋修复等3个灾后重建试点村里，四大班子主要领导驻扎在村上，和群众一起顶着烈日，奋战在重建家园的现场，并帮助群众开展物资发放、土地协调、房屋规划等工作。
为了搞好灾后重建工作，宕昌县组织1297名市、县两级抽调的党员干部服务队，深入到25个乡镇的334个村，稳定人心，维护秩序，抢收夏粮，补种复种。同时，以倒塌房屋、校舍的恢复重建为重点，从选址、设计、用材、搬迁等方面提高各类用房抗震防灾的性能，全面恢复受损的房屋、道路、桥梁、水利、通讯、电力、医院等重要基础设施，并对倒塌房屋及危房进行技术鉴定、综合评估，及时向灾民发放重建救灾补助款项，保证了灾后重建工作的进度和质量，在抢险救灾中，有的干部因在废墟中抢救财产、拆迁危房，扒烂了手指头，有的喊哑了嗓子，有人脚肿的穿不上鞋，但没有人脱离岗位，叫苦叫累。
目前，新城子乡老树川易地重建试点村已落实宅基地100亩，完成了平面图测设；新寨乡秋林原地重建试点村已落实宅基地33亩，6月20日前可完成“三通一平”工作；城关镇乔家房屋修复试点村已制定了重建方案，修通5公里通村公路。同时，积极动员分散在各乡镇的房屋倒塌和严重危房户，在南河乡南川、寺卜寨进行易地集中安置。
灾后重建，任务繁重
1986年，宕昌被列为国扶贫困县。2000年，宕昌被国务院确定为国扶贫困工作重点县。截至目前，全县有绝对贫困人口6.24万人，低收入人口7.87万人，绝对贫困面高达21.9%,49.6%的人处在贫困线下。宕昌，甘肃贫困档案中一个沉甸甸的名字。
汶川大地震给宕昌县叠加了巨大的劫难，全县因灾损失近21 亿元，这一损失对于经济社会发展本身滞后的国扶贫困县来说，无疑是雪上加霜。
宕昌县山大沟深，人多地少，这次受灾严重地区大多处于半高山区，抵御自然灾害的能力很弱，无震是小灾，小震是大灾，大震是重灾。目前，灾区面临相当繁重的重建任务，一些受灾严重的群众，还需要进行基本生活救助。国家已经下拨的救灾资金，远不能满足灾后重建的巨大需求，灾后重建资金紧缺的问题十分突出，另外，由于目前农村主要劳动力大多在外务工，灾后重建缺劳力的问题比较突出。
在伤痛中挺直脊梁，在战胜灾难中昂然雄起！这是宕昌人民的心声，也是全国、全省人民的期待。我们坚信，有国家和社会各界的大力支持，有省委、省政府和市委、市政府的有力组织和有效指导，宕昌县干部群众一定能够战胜困难、重建家园，夺取抗震救灾的最后胜利！
（刘 辉）
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