2025年度法治政府建设工作情况报告

今年以来，我县坚持以习近平法治思想为指导，以中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为指引，认真贯彻中央、省市关于法治政府建设工作的一系列部署要求，依法履行政府职能，强化科学民主决策，规范权力透明运行，法治政府建设取得了一定成效。

一、主要措施和成效

一是聚焦政治引领，学习贯彻入脑入心。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全县各级党委（党组）理论学习中心组、县委党校培训课程、国家工作人员教育培训均将习近平法治思想纳入各类学习培训计划中。深入开展学习习近平法治思想专题讲座，切实把习近平法治思想体现到法治政府建设各方面各环节，转化成为法治宕昌建设的强大动力和生动实践。

     二是强化组织领导，推进落实有序有力。坚持把法治建

设纳入县委、县政府重要议事日程，与经济、各类重点工作

同研究、同部署、同考核。制定了《法治宕昌建设规划（2021

—2025）》《宕昌县法治社会建设实施方案（2021—2025）》《宕昌县法治政府建设实施方案（2021—2025）》，将法治建设工作纳入“十四五”规划纲要，进一步明确工作目标。落实行政机关主要负责人年终述法制度，完成了县直单位及各乡镇党政主要负责人述法工作，有效推动了法治建设进程。  

三是加大体系建设，服务水平有效提高。重新修订完善《宕昌县人民政府议事规则》和《宕昌县人民政府重大行政决策程序规定》，邀请政府法律专家咨询委员会咨询委员参与政府重大决策。同时，深入推进县行政审批层级一体化改革，行政审批事项清单公布率100%。推进法律顾问制度落实，全县各级党政机关和重点企业全部聘任了法律顾问，全面落实了“一村（居）一法律顾问”，实现公共法律服务县中心、乡镇站、村居点和村居法律顾问100%覆盖。截至目前，为党政机关提供各类法律服务149件（次），法律顾问为政府决策提供意见及建议8件，以法律顾问身份列席政府常务会议4次、审查规范性文件 3 件、合法性审查14件、参与政府重大决策3次，参与全县重大疑难纠纷化解调处12起。法律顾问参与重大决策合法性审查26件，提出法律意见14条，意见采纳率达95%。共承办县政府涉及行政诉讼代理9件。

四是健全体制机制，法治政府建设不断加强。坚持标本兼治、强化源头治理，进一步加强行政规范性文件制定和监督管理，健全备案审查和清理机制，构建起“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案审查工作格局。全年累计完成以县政府名义作出的重大行政决策、重要政府合同（协议）、涉法事务等合法性审查24项，提出书面审查意见书24份，审查意见采纳率达到100%，有效防范了潜在法律风险，为决策的科学性、民主性、合法性提供了有力保障。累计接收各乡镇人民政府、县政府各部门报送备案的规范性文件4件，经审查，予以登记备案3件。切实完善制度建设，合法性审核率和备案审查率100%。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，组织347人（其中新申领241人、补训106人）参加2025年度行政执法资格考试，规范资格管理。全面实行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、责任倒查追究全流程管理。全县主要行政执法部门普遍设立公职律师，全面落实党中央、省、市关于法治建设各项决策部署，完善落实了《法治宕昌建设的实施意见（2021—2025年）》及《宕昌县法治政府建设实施意见（2021—2025年）》，扎实开展行政执法监督检查和案卷评查工作，累计走访企业200余家，抽查各行政执法单位案卷120卷，反馈案卷问题151条、行政执法“三项制度”问题14条。进一步加强行政复议和行政应诉工作，严格落实行政复议案件统计报告制度，持续深化高质量司法实践。截至目前，共收到行政复议申请32件。经严格审查，对不符合受理条件的3件申请作出不予受理决定；依法受理29件，确保当事人的合法诉求得到及时回应。在依法受理的29件案件中，办结23件，6件正在办理当中，接待行政复议咨询服务210人次。全县经复议后的出庭应诉案件3件，一审均已审结，全部维持复议机关作出的决定，其中1件上诉案件正在审理当中。

五是加大舆论宣传，法治氛围日益浓厚。充分利用“宪法宣传周”、“禁毒日”“消费者权益保护日”“逢集日”三下乡等有利时机，集中开展法治宣传活动，督促指导各部门按照年度普法计划、落实普法责任清单，广泛开展法治宣传工作，推动宪法进校园、进村（社区）、进单位，法治文化影响不断扩大。

截至目前，开展普法宣传活动115场次，开展法治讲座63场次。其中，开展酒驾醉驾赌博问题专项整治行动普法宣传21场次，法治讲座10次；开展“送法下乡”“法治讲座”“以案释法”等活动30余场次，发放各类普法宣传资料1万余份；开展民法典宣传月普法活动20场次，法治讲座12次，法律八进活动18场次，法治讲座21次；开展宪法宣传日暨宪法宣传周普法活动26场次，法治讲座20次，共发放宣传资料2.7万册。

认真落实“谁执法谁普法”“谁主管、谁负责”的工作责任制，健全普法组织机构和队伍，加强普法阵地建设。积极组织全县600名国家工作人员参加学法考试和123个单位8127名干部职工参加学法用法考试。进一步激发了主动学法的积极性，为推进依法行政、建设法治政府奠定了坚实的队伍基础。制定下发了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，形成了全县“八五”普法工作有计划、有步骤、分阶段稳步推进的工作格局。

二、存在的问题

    近年来，我县在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级要求及人民群众的期盼相比，还存在一定的短板和不足，主要表现为:一是个别部门和单位对法治政府建设的重要性认识还不够到位，紧迫感、责任感还不够强。二是依法行政工作制度建设上，还存在着内容不完善、管理不规范的问题。三是行政执法部门依法行政工作推进力度不均衡，在行政执法工作上存在不严谨、不规范、不作为等问题，行政执法效能仍需提升。

    三、下一步工作打算

    一是进一步加强组织领导。深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设的领导，压紧压实各乡镇和部门主要负责人法治政府建设第一责任人职责。强化法治政府建设工作督察考核，完善考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的引领和推动作用。

二是进一步提高依法行政水平。注重执法程序，规范执法行为，妥善行使自由裁量权，努力从源头上预防和减少行政争议。强化接受监督意识，正确对待行政复议和行政诉讼案件，主动接受复议监督和审判监督。配齐配强法治机构和人员，充实法治队伍，选聘法律专业人才，聘用法律顾问，加强执法队伍培训，夯实依法行政基础，落实行政执法“三项制度”，促进公正文明执法。

三是进一步增强依法履职本领。规范重大行政决策的事项、责任主体、决策程序、风险评估、合法性审查等内容，提升行政决策公信力和执行力。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实审查备案制度。充分发挥府院联席会议机制优势，通过定期召开工作会、研讨会等，着力解决工作中遇到的实际困难和问题，法治政府建设工作形成各职能部门积极参与的一盘棋总体格局。